金库娱乐游戏平台:屠海鸣四个最大程度彰显一国两制核心要义

全国人大年夜常委会法工委认真人日前向十三届全国人大年夜常委会第十九次会议作关于《中华人夷易近共和国喷鼻港分生手政区掩护国家安然法(草案)》的阐明。前天黄昏,新华社全文播发阐明后,两天来,喷鼻港各界热议《草案》,普遍认同其具有四个最大年夜程度的基础特




全国人大年夜常委会法工委认真人日前向十三届全国人大年夜常委会第十九次会议作关于《中华人夷易近共和国喷鼻港分生手政区掩护国家安然法(草案)》的阐明。前天黄昏,新华社全文播发“阐明”后,两天来,喷鼻港各界热议《草案》,普遍认同其具有“四个最大年夜程度”的基础特性:最大年夜程度相信和寄托喷鼻港分生手政区,最大年夜程度保障人权,最大年夜程度兼顾通俗法的特征,最大年夜程度包管司法有效实施。

“一国两制”的核心要义是:坚持一其中国的原则,喷鼻港、澳门、台湾是中国的组成部分;在中国主权范围内社会主义和本钱主义两种轨制并存;“一国”与“两制”不是并列的,“一国”是&ldquo金库娱乐游戏平台;两制”的条件和根基。《草案》“四个最大年夜程度”的基础特性,真正彰显了“一国两制”的核心要义,激提议广大年夜市夷易近对“一国两制”更大年夜信心。

国家安然事权绝大年夜部分赋予喷鼻港

国家安然属中央事权,无论是在单一制国家、照样联邦制国家,都是这样。以美国掩护国家安然的做法为例,履行的司法是美国国会制订的国家安然法等联邦司法,法律机构是联邦查询造访局和中央情报局等,提起诉讼的是联邦查察官,认真审判的是联邦法院。全部历程中,各个州的立法、法律、执法机关只认真共同。

但喷鼻港分生手政区的国安法不合,从统筹、到法律、检控、审判,都因此喷鼻港特区为主体。《草案》明确了喷鼻港特区认真掩护国家安然的主要责任,行政主座任国家安然委员会主席;由警务处等部门认真法律,由律政司认真检控,由喷鼻港的法官认真案件审理。这完全不像此前某些人讹传的那样,法律、检控、审判都要由中央派驻喷鼻港的机构来完成。这阐明,中央充分相信喷鼻港,充分尊重“两制”差异,充分发挥特区的感化,遵照了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。

中央“兜底”“补缺”感化异常显着

众所周知,这次国安立法是在“修例风波”造成喷鼻港持续暴乱的背景下进行的,不少人预测中央将收回涉及国家安然的大年夜部分权力;但事实证实,不仅这次国安立法后,特区依据基础法二十三条自行立法的权力仍旧保留;而且,立法事情也没有由于内部势力的折腾和外部势力的过问而被打乱思路、丢掉岑寂,国家安然方面绝大年夜部分事情,由特区去完成,绝大年夜多半案件都交给特区去解决,中央的“相信”没有半点折扣和退步。

把中央事权赋予喷鼻港特区的同时,人们留意到,《草案》凸起了中央的“兜底”“补缺”感化,从国家和特区两个层面、司法轨制和履行机制两个方面作出系统周全的规定。主要体现在以下三个方面。

在驻港机构职责设定上,规定驻港国安公署主要职责为阐发研判喷鼻港分生手政区掩护国家安然形势,就掩护国家安然重大年夜计谋和紧张政策提出意见和建议;监督、指示、和谐、支持喷鼻港分生手政区实行掩护国家安然的职责;网络阐发国家安然情报信息;并保留在特定情形下依法解决少数极度迫害国家安然犯罪案件的权力。可以看出,这实质上是做出了全方位“兜底”的轨制安排。

在法律环节,对付某些“特定情形下”迫害国家安然的犯罪案件,可能会呈现特区法律和执法机构难以统领、中央保留统领的环境。这实际上采取了一个“加固步伐”,应对喷鼻港&ld金库娱乐游戏平台quo;管不了、管不好”的环境,中央也是起“兜底”“补缺”感化。

在审判环节,由行政主座指定多少法官,认真处置惩罚迫害国家安然的犯罪案件。这是遵照基础法的规定,进一步细化了行政主座的责任。基础律例定,特区法院的法官由行政主座录用,行政主座又是认真港区国家安然的第一责任人。明确这一条,可以确保国安法在喷鼻港特区实施历程中不走样、不变形,是从司法层面上为掩护国家安然“兜底”的步伐。

喷鼻港市夷易近各项权利获得充分尊重

人们普遍关心的是:国安立法会不会令喷鼻港居夷易近享有的各项权利和自由受到限定?事实证实,这些担心是多余的。

《草案》规定港区国安立法遵照的法治原则,明确了依法保护喷鼻港特区居夷易近根据基础法、《公夷易近权利和政治权利国际公约金库娱乐游戏平台》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于喷鼻港特区的有关规定享有的包括谈吐、新闻、出版、结社、聚会会议、游行、示威的自由在内的权利和自由。《草案》还明确:“司法规定为犯恶行径的,依照司法入罪处刑;司法没有规定为犯恶行径的,不得入罪处刑。任何人未经执法机关判罪之前均假定无罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼介入人依法享有的辩白权和其他诉讼权利。任何人已经执法法度榜样被终极确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一行径再予审判或者处分。”这些原则都有助于保障喷鼻港市夷易近的各项合法权利和自由。

同时,《草案》明确了港区国安法涉及的四种罪:决裂国家罪、颠覆国家政权罪、可怕活动罪、勾通外国或者境外势力迫害国家安然罪。这四项罪都是异常严重的恶行,显然与绝大年夜多半喷鼻港居夷易近无关。涉及其他犯罪的,仍旧依照喷鼻港特区金库娱乐游戏平台现行司法处置惩罚。

从《草案》还可以看出,本次立法最大年夜程度兼顾通俗法的特征。比如,在司法观点、用词用语和立法要领等方面都斟酌到了喷鼻港社会的认受性。这同样表现了对喷鼻港居夷易近权利的尊重。整部《草案》“四个最大年金库娱乐游戏平台夜程度”的基础特性,是在“一国两制”架构下,完完全全确保喷鼻港繁荣稳定的根今大年夜法。

“补缺”不包办,“加固”不限定;惩办“极少数”,保护“大年夜多半”。细读《草案》,“四个最大年夜程度”入心入脑、充分显现,“一国两制”的深刻内涵、核心要义赫然目下!

作者:屠海鸣 港区全国政协委员、喷鼻港新期间成长智库主席

滥觞:大年夜公报

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