新优发娱乐官网下载:中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见政策法规农博数据中心

政策律例内容  中发[2007]1号  农业丰则根基强,农夷易近富则国家盛,屯子子稳则社会安。加强“三农”事情,积极成长今世农业,踏实推进社会主义新屯子子扶植,是周全落实科学成长不雅、构建社会主义折衷社会的一定要求,是加快社会主义今世化扶植的重大年




政策律例内容

  中发[2007]1号

  农业丰则根基强,农夷易近富则国家盛,屯子子稳则社会安。加强“三农”事情,积极成长今世农业,踏实推进社会主义新屯子子扶植,是周全落实科学成长不雅、构建社会主义折衷社会的一定要求,是加快社会主义今世化扶植的重大年夜义务。

  2006年以来,各地区各部门卖力贯彻中央支配,社会主义新屯子子扶植开局优越。在自然灾难较重的环境下,粮食继承增产,农夷易近持续增收,屯子子综合革新稳步推进,屯子子公共奇迹显着加强,屯子子社会加倍稳定。但当前屯子子成长仍存在许多凸起抵触和问题,农业根基举措措施依然懦弱,农夷易近稳定增收依然艰苦,屯子子社会奇迹成长依然滞后,改变屯子后面目、缩小城乡差距仍需付出困难努力。要增强危急感,坚持办理好“三农”问题是全党事情重中之重的计谋思惟丝绝不能动摇,匆匆进农业稳定成长、农夷易近持续增收的紧张义务丝绝不能放松,支农惠农的政策力度丝绝不能减弱,踏实推进新屯子子扶植的各项事情丝绝不能松懈。

  成长今世农业是社会主义新屯子子扶植的重要义务,因此科学成长不雅管辖屯子子事情的一定要求。推进今世农业扶植,顺应我国经济成长的客不雅趋势,相符当当代界农业成长的一样平常规律,是匆匆进农夷易近增添收入的基础道路,是前进农业综合临盆能力的紧张举措,是扶植社会主义新屯子子的财产根基。要用今世物质前提设置设备摆设农业,用今世科学技巧改造农业,用今世财产体系提升农业,用今世经营形式推进农业,用今世成长理念引领农业,用培养新型农夷易近成长农业,前进农业水利化、机器化和信息化水平,前进地皮产出率、资本使用率和农业劳动临盆率,前进农业本质、效益和竞争力。扶植今世农业的历程,便是改造传统农业、赓续成长屯子子临盆力的历程,便是转变农业增长要领、匆匆进农业又好又快成长的历程。必须把扶植今世农业作为贯穿新屯子子扶植和今世化全历程的一项经久艰难义务,切实抓紧抓好。

  2007年农业和屯子子事情的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”紧张思惟为指示,周全落实科学成长不雅,坚持把办理好“三农”问题作为全党事情的重中之重,统筹城乡经济社会成长,推行工业反哺农业、城市支持屯子子和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大年夜农业投入,积极推进今世农业扶植,强化屯子子公共办事,深化屯子子综合革新,匆匆进粮食稳定成长、农夷易近持续增收、屯子子加倍折衷,确保新屯子子扶植取得新的进展,巩固和成长农业屯子子的好形势。

  一、加大年夜对“三农”的投入力度,建立匆匆进今世农业扶植的投入保障机制

  增添农业投入,是扶植今世农业、强化农业根基的迫切必要。必须赓续开辟新的农业投入渠道,慢慢形成农夷易近积极筹资投劳、政府持续加大年夜投入、社会气力广泛介入的多元化投入机制。分外要捉住当前经济成长较快和财政增收较多的机会,继承巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大年夜对“三农”的投入,实其着实为农夷易近办一些实事。

  (一)大年夜幅度增添对“三农”的投入。各级政府要切实把根基举措措施扶植和社会奇迹成长的重点转向屯子子,国家财政新增教导、新优发娱乐官网下载卫生、文化等奇迹经费和固定资产投资增量主要用于屯子子,慢慢加大年夜政府地皮出让收入用于屯子子的比重。要建立“三农”投入稳定增长机制,积极调剂财政支出布局、固定资产投资布局和信贷投放布局,中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度该当高于其财政常常性收入的增长幅度,尽快形成新屯子子扶植稳定的资金滥觞。2007年,财政支农投入的增量要继承高于上年,国家固定资产投资用于屯子子的增量要继承高于上年,地皮出让收入用于屯子子扶植的增量要继承高于上年。扶植用地税费前进后新增收入主要用于“三农”。加快拟订屯子子金融整体革新规划,努力形成商业金融、相助金融、政策性金融和小额贷款组织互为弥补、功能无缺的屯子子金融体系,探索建立多种形式的保证机制,向导金融机构增添对“三农”的信贷投放。加大年夜支农资金整协力度,抓紧建立支农投资筹划、计划毗连和部门信息沟通事情机制,完善投入治理法子,集顶用于重点地区、重点项目,前进支农资金应用效益。要重视发挥政府资金的带动感化,向导农夷易近和社会各方面资金投入屯子子扶植。加快农业投入立法进程,加强法律反省。

  (二)健全农业支持补贴轨制。近几年推行的各项补贴政策,深受基层和农夷易近迎接,要赓续巩固、完善和加强,慢慢形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴轨制。各地用于种粮农夷易近直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50%以上。加大年夜良种补贴力度,扩大年夜补贴范围和品种。扩大年夜农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。加大年夜农业临盆资料综合补贴力度。中央财政要加大年夜对产粮大年夜县的奖励力度,增添对财政艰苦县乡增收节支的补助。同时,继承对重点地区、重点粮食物种推行最低收购价政策,并慢慢完善法子、健全轨制。

  (三)建立农业风险警备机制。要加强自然灾难和重大年夜动植物病虫害猜测预告和预警应急体系扶植,前进农业防灾减灾能力。积极成长农业保险,按照政府向导、政策支持、市场运作、农夷易近志愿的原则,建立完善农业保险体系。扩大年夜农业政策性保险试点范围,各级财政对庄家参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织赞助庄家参加农业保险。

  (四)鼓励农夷易近和社会气力投资今世农业。充分发挥农夷易近在扶植新屯子子和成长今世农业中的主体感化,向导农夷易近发扬独立重生精神,增添临盆投入和智力投入,前进科学耕田和集约经营水平。完善屯子子“一事一议”筹资筹劳法子,支持各地对“一事一议”扶植公益举措措施推行奖励补助轨制。对庄家投资投劳兴建直吸收益的临盆生活举措措施,可给予适当补助。综合运用税收、补助、参股、贴息、保证等手段,为社会气力投资扶植今世农业创造优越情况。企业捐款和投资扶植屯子子公益举措措施,可以按规定享受响应的税收优惠政策。

  二、加快农业根基扶植,前进今世农业的举措措施设置设备摆设水平

  改良农业举措措施设置设备摆设,是扶植今世农业的紧张内容。必须下决心增添投入,加强根基举措措施扶植,加快改变屯子子临盆生活前提后进的场所场面。

  (一)大年夜力抓好农田水利扶植。要把加强农田水利举措措施扶植作为今世农业扶植的一件大年夜事来抓。加快大年夜型灌区续建配套和节水改造,搞好末级渠系扶植,执行浇灌用水总量节制和定额治理。扩大年夜大年夜型泵站技巧改造实施范围和规模。农业综合开拓要增添对中型灌区节水改造投入。加强丘陵山区抗旱水源扶植,加快西南地区中小型水源工程扶植。增添小型农田水利工程扶植补助专项资金规模。加大年夜病险水库除险加固力度,加强中小河流管理,改良屯子子水情况。向导农夷易近开展直吸收益的农田水利工程扶植,推广农夷易近用水户介入浇灌治理的有效做法。

  (二)切实前进耕地质量。强化和落实耕地保护责任制,切实节制农用地转为扶植用地的规模。合理向导屯子子节约集约用地,切实防止破坏耕耘层的农业临盆行径。加大年夜地皮复垦、收拾力度。按照境地平整、土壤肥饶、路渠配套的要求,加快扶植旱涝保收、高产稳产的高标准农田。加快实施膏壤工程,重点支持有机肥积造和水肥一体化举措措施扶植,鼓励农夷易近成长绿肥、秸秆还田和施用田舍肥。扩大年夜土壤有机质提升补贴项目试点规模和范围。增添农业综合开拓投入,积极支持高标准农田扶植。

  (三)加快成长屯子子洁净能源。继承增添屯子子沼气扶植投入,支持有前提的地方开展养殖场大年夜中型沼气扶植。在合适地区积极成长秸秆气化和太阳能、风能等洁净能源,加快绿色能源示范县扶植,实施西北地区百万户太阳灶扶植工程。加快实施村庄子洁净工程,推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合管理和转化使用。加强屯子子水能资本开拓筹划和治理,扩大年夜小水电代燃料工程实施范围和规模,加大年夜对贫苦地区屯子子水电开拓的投入和信贷支持。

  (四)加大年夜村庄子根基举措措施扶植力度。“十一五”时期,要办理1.6亿屯子子人口的饮水平安问题,优先办理人口较少夷易近族、水库移夷易近、血吸虫病区和屯子子黉舍的安然饮水,争取到2015年基础实现屯子子人口安然饮水目标,有前提的地方可加快方式。加大年夜屯子子公路扶植力度,加强屯子子公路养护和治理,完善屯子子公路筹资扶植和养护机制。继承推进屯子子电网改造和扶植,落实城乡同网同价政策,加快户户通电工程扶植,实施新屯子子电气化扶植“百切切”工程。鼓励农夷易近在政府支持下,志愿筹资筹劳开展屯子子小型根基举措措施扶植。管理屯子子人居情况,搞好村子庄管理筹划和试点,节约屯子子扶植用地。继承成长小城镇和县域经济,充分发挥辐射周边屯子子的功能,带动今世农业成长,匆匆进根基举措措施和公共办事向屯子子延伸。

  (五)成长新型农用工业。农用工业是增强农业物质设置设备摆设的紧张依托。积极成长新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机器及可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料布局,加快成长得当不合土壤、不相助物特征的专用肥、缓释肥。加大年夜对新农药创制工程支持力度,推进农药产品更新换代。加快农机行业技巧立异和布局调剂,重点成长大年夜中型疲塌机、多功能通用型高效联合收割机及各类专用农机产品。尽快拟订有利于农用工业成长的支持政策。

  (六)前进农业可持续成长能力。鼓励成长轮回农业、生态农业,有前提的地方可加快成长有机农业。继承推进天然林保护、退耕还林等重大年夜生态工程扶植,进一步完善政策、巩凝成果。启动石漠化综合管理工程,继承实施沿海防护林工程。完善森林生态效益补偿基金轨制,探索建立草原生态补偿机制。加快实施退牧还草工程。加强森林草原防火事情。加快长江、黄河上中游和西南石灰岩等地区水土流掉管理,启动坡耕地水土流掉综合整治工程。加强屯子子情况保护,削减农业面源污染,搞好江河湖海的水污染管理。

  三、推进农业科技立异,强化扶植今世农业的科技支撑

  科技进步是冲破资本和市场对我国农业双重制约的根本前途。必须着眼增强农业科技自立立异能力,加快农业科技成果转化利用,前进科技对农业增长的供献率,匆匆进农业集约临盆、洁净临盆、安然临盆和可持续成长。

  (一)加强农业科技立异体系扶植。大年夜幅度增添农业科研投入,加强国家基地、区域性农业科研中间立异能力扶植。启动农业行业科研专项,支持农业科技项目。出力扶持对今世农业扶植有紧张支撑感化的技巧研发。继承安排农业科技成果转化资金和国外先辈农业技巧新优发娱乐官网下载引进资金。加快推进农业技巧成果的集成立异和中试熟化。深化农业科研院所革新,开展稳定支持农业科研院所的试点事情,慢慢前进农业科研院所的人均奇迹费水平。建立鼓励科研职员科技立异的勉励机制。充分发挥大年夜专院校在农业科技钻研中的感化。向导涉农企业开展技巧立异活动,企业与科研单位进行农业技巧相助、向基地庄家推广农业新品种新技巧所发生的有关用度,享受企业所得税的相关优惠政策。对付涉农企业相符国家财产政策和有关规定引进的加工临盆设备,容许免征入口关税和入口环节增值税。

  (二)推进农业科技进村子入户。积极探索农业科技成果进村子入户的有效机制和法子,形新优发娱乐官网下载成以技巧指示员为纽带,以示范户为核心,连接周边庄家的技巧传播收集。继承加强基层农业技巧推广体系扶植,健全公益性本能机能经费保障机制,改良推广前提,前进职员本质。推进农科教结合,发挥农业院校在农业技巧推广中的积极感化。增大年夜国家富夷易近强县科技专项资金规模,前进基层农业科技成果转化能力。继承支稳重大年夜农业技巧推广,加快实施科技入户工程。出力培植科技大年夜户,发挥对农夷易近的示范带动感化。

  (三)大年夜力推广资本节约型农业技巧。要积极开拓运用各类节约型农业技巧,前进农业资本和投入品应用效率。大年夜力遍及节水浇灌技巧,启动旱作节水农业示范工程。扩大年夜测土配方施肥的实施范围和补贴规模,进一步推广诊断施肥、精准施肥等先辈施肥技巧。革新农业耕耘轨制和莳植要领,开展免耕栽培技巧推广补贴试点,加快遍及农作物精量半精量播种技巧。积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技巧,低落饲料和能源耗损。

  (四)积极成长农业机器化。要改良农机设置设备摆设布局,提升农机设置设备摆设水平,走相符国情、相符各地实际的农业机器化成长蹊径。加快粮食临盆机器化进程,随机应变地拓展农业机器化的功课和办事领域,在重点农时季候组织开展跨区域的机耕、机播、机收功课办事。扶植农机化试验示范基地,大年夜力推广水稻插秧、地皮深松、化肥深施、秸秆破裂摧毁还田等农机化技巧。鼓励农业临盆经营者合营应用、相助经营农业机器,积极培植和成长农机大年夜户和农机专业办事组织,推进农机办事市场化、财产化。加强农机安然监理事情。

  (五)加快农业信息化扶植。用信息技巧设置设备摆设农业,对付加速改造传统农业具有紧张意义。健全农业信息网络和宣布轨制,整合涉农信息资本,推动农业信息数据网络收拾规范化、标准化。加强信息办事平台扶植,深入实施“金农”工程,建立国家、省、市、县四级农业信息收集互联中间。加快扶植一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。加强屯子子一体化的信息根基举措措施扶植,立异办事模式,启动屯子子信息化示范工程。积极发挥景象为农业临盆和农夷易近生活办事的感化。鼓励有前提的处所在农业临盆中积极采纳举世卫星定位系统、地舆信息系统、遥感和治理信息系统等技巧。

  四、开拓农业多种功能,健全成长今世农业的财产体系

  农业不仅具有食物保障功能,而且具有质料提供、就业增收、生态保护、不雅光休闲、文化传承等功能。扶植今世农业,必须重视开拓农业的多种功能,向农业的广度和深度进军,匆匆进农业布局赓续优化进级。

  (一)匆匆进粮食稳定成长。继承坚持容身海内保障粮食基础自给的方针,慢慢构建提供稳定、调控有力、运转高效的粮食安然保障体系。2007年,要努力稳定粮食播种面积,前进单产、优化品种、改良品德。继承实施优质粮食财产、种子、植保和粮食丰录取技等工程。推进粮食上风财产带扶植,鼓励有前提的地方适度成长连片莳植,加大年夜对粮食加工转化的扶持力度。支持粮食主产区成长粮食临盆和匆匆进经济增长,水利扶植、中低产田改造和农产品加工转化等资金和项目安排,要向粮食主产区倾斜。加强对粮食临盆、破费、库存及收支口的监测和调控,建立和完善粮食安然预警系统,掩护海内粮食市场稳定。

  (二)成长康健养殖业。康健养殖直接关系人夷易近群众的生命安然。转变养殖不雅念,调剂养殖模式,做大年夜做强畜牧财产。按照预防为主、关口前移的要求,积极执行康健养殖要领,加强饲料安然治理,从泉源上把好养殖产品德量安然关。牧区要积极推广舍饲半舍饲喂养,农区有前提的要成长规模养殖和畜禽养殖小区。扩大年夜对养殖小区的补贴规模,继承安排奶牛良种补贴资金。加大年夜动物疫病防控投入力度,加强基层兽医步队扶植,健全重大年夜动物疫情监测和应急处置机制,建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。水产养殖业要推广精良品种,加强水产养殖品种病害防治,前进康健养殖水平。

  (三)大年夜力成长特色农业。要容身当地自然和人文上风,培植主导产品,优化区域结构。适应人们日益多样化的物质文化需求,随机应变地成长特而专、新而奇、精而美的各类物质、非物质产品和财产,分外要注重成长园艺业、特种养殖业和村庄子旅游业。经由过程筹划向导、政策支持、示范带动等法子,支持“一村子一品”成长。加快培植一批特色显着、类型多样、竞争力强的专业村子、专业州里。

  (四)扶持农业财产化龙头企业成长。龙头企业是向导农夷易近成长今世农业的紧张带动气力。经由过程贴息补助、投资参股和税收优惠等政策,支持农产品加工业成长。中央和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金,支持龙头企业开展技巧引进和技巧改造。完善农产品加工业增值税政策,减轻农产品加工企业税负。落实扶持农业财产化经营的各项政策,各级财政要慢慢增添对农业财产化的资金投入。农业综合开拓资金要积极支持农业财产化成长。金融机构要加大年夜对龙头企业的信贷支持,重点办理农产品收购资金艰苦问题。有关部门要加强对龙头企业的指示和办事。

  (五)推进生物质财产成长。以生物能源、生物基产品和生物质质料为主要内容的生物质财产,是拓展农业功能、匆匆进资本高效使用的旭日财产。加快开拓以农作物秸秆等为主要质料的生物质燃料、肥料、饲料,启动农作物秸秆生物气化和固化成型燃料试点项目,支持秸秆饲料化使用。加强生物质财产技巧研发、示范、贮备和推广,组织实施农林生物质科技工程。鼓励有前提的地方使用荒山、荒地等资本,成永生物质质料作物莳植。加快拟订有利于生物质财产成长的扶持政策。

  五、健全屯子子市场体系,成长适该今世农业要求的物流财产

  蓬勃的物流财产和完善的市场体系,是今世农业的紧张保障。必须强化屯子子流畅根基举措措施扶植,成长今世流畅要领和新型流畅业态,培植多元化、多层次的市场流畅主体,构建开放统一、竞争有序的市场体系。

  (一)扶植农产品流畅举措措施和成长新型流畅业态。采取优惠财税步伐,支持屯子子流畅根基举措措施扶植和物流企业成长。要合理结构,加快扶植一批举措措施先辈、功能完善、买卖营业规范的鲜活农产品批发市场。大年夜力成长屯子子连锁经营、电子商务等今世流畅要领。加快扶植“万村子千乡市场”、“双百市场”、“新屯子子今世流畅收集”和“屯子子商务信息办事”等工程。支持龙头企业、农夷易近专业相助组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。积极支持农资超市和田舍店扶植,对农资和屯子子日用破费品连锁经营,推行企业总部统一解决工商注册挂号和经营审批手续。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策。改良农夷易近进城贩卖农产品的市场情况。进一步规范和完善农产品期货市场,充分发挥向导临盆、稳定市场、规避风险的感化。

  (二)加强农产品德量安然监管和市场办事。卖力贯彻农产品德量安然法,前进农产品德量安然监管能力。加快完善农产品德量安然标准体系,建立农产品德量可追溯轨制。在重点地区、品种、环节和企业,加快执行标准化临盆和治理。推行农药、兽药专营和添加剂规范应用轨制,实施优越农业操作规范试点。继承加强农产品临盆情况和产品德量查验检测,搞好无公害农产品、绿色食物、有机食物认证,依法保护农产品注册牌号、地舆标志和有名品牌。严格履行转基因食物、液态奶等农产品标识轨制。加强农业领域常识产权保护。启动实施农产品德量安然查验检测体系扶植筹划。加强对农资临盆经营和屯子子食物药品德量安然监管,探索建立农资流畅企业信用档案轨制和质量保障赔偿机制。

  (三)加强农产品收支口调控。加快实施农业“走出去”计谋。加强农产品出口基地扶植,推行企业出口产品卫生注册轨制和国际认证,推进农产品检测结果国际互认。支持农产品出口企业在国外市场注册品牌,开展外洋市场钻研、营销策划、产品推介活动。有关部门和行业协会要积极开展农产品技巧标准、国际市场匆匆销等培训办事。搞好对农产品出口的信贷和保险办事。减免出口农产品查验检疫用度,简化查验检疫法度榜样,加快农产品分外是鲜活产品出口的通关速率。加强对大年夜宗农产品入口的调控和治理,保护农夷易近利益,掩护海内临盆和市场稳定。

  (四)积极成长多元化市场流畅主体。加快培植屯子子经纪人、农产品运销专业户和屯子子种种流畅中介组织。采取财税、金融等步伐,鼓励种种工商企业经由过程收购、吞并、参股和特许经营等要领,介入屯子子市场扶植和农产品、农资经营,培植一批大年夜型涉农商贸企业集团。供销相助社要推进开放办社,成长联合与相助,前进经谋生气愿望和市场竞争力。邮政系统要发挥邮递物流收集的上风,拓展为农办事领域。国有粮食企业要加快革新方式,发挥毗连产销、稳定市场的感化。商贸、医药、通信、文化等企业要积极开发屯子子市场。

  六、培养新型农夷易近,培育扶植今世农业的人才步队

  扶植今世农业,终极要靠有新优发娱乐官网下载文化、懂技巧、会经营的新型农夷易近。必须发挥屯子子的人力资本上风,大年夜幅度增添人力资本开拓投入,周全前进屯子子劳动者本质,为推进新屯子子扶植供给强大年夜的人才智力支持。

  (一)培植今世农业经营主体。普遍开展农业临盆技能培训,扩大年夜新型农夷易近科技培训工程和科普惠农兴村子计划规模,组织实施新屯子子实用人才培训工程,努力把广大年夜庄家培养成有较强市场意识、有较高临盆技能、有必然治理能力的今世农业经营者。积极成长种养专业大年夜户、农夷易近专业相助组织、龙头企业和集体经济组织等种种适该今世农业成长要求的经营主体。采取种种支持政策,鼓励外出务工农夷易近带技巧、带资金回籍创业,成为扶植今世农业的带头人。支持工商企业、大年夜专院校和中等职业黉舍卒业生、乡土着土偶才创办今世农业企业。

  (二)加强农夷易近转移就业培训和职权保护。加大年夜“阳光工程”等屯子子劳动力转移就业培训支持力度,进一步前进补贴标准,充足培训内容,立异培训要领,完善培训机制。适应制造业成长必要,从农夷易近工中培植一批中高档技工。鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训。组织动员社会气力广泛介入农夷易近转移就业培训。按照城乡统一、公道就业的要求,进一步完善农夷易近外出就业的轨制保障。做好农夷易近工就业的公共办事事情,加快办理农夷易近工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题,切实前进农夷易近工的生活质量和社会职位地方。

  (三)加快成长屯子子社会奇迹。这是增强农夷易近综合本质的一定要求,也是构建社会主义折衷社会的紧张内容。继承改良屯子子办学前提,匆匆进城乡使命教导均衡成长。2007年全国屯子子使命教导阶段门生整个免除学杂费,对家庭经济艰苦门生免费供给教科书并补助投止生养活费,有前提的地方可扩大年夜免、补实施范围。加快成长屯子子职业技巧教导和屯子子成人教导,扩大年夜职业教导面向屯子子的招生规模。加大年夜对大年夜专院校和中等职业黉舍农林类专业门生的助学力度,有前提的地方可减免莳植、养殖专业门生的膏火。努力打扫屯子子青丁壮文盲。继承扩大年夜新型屯子子相助医疗轨制试点范围,加强规范治理,扩大年夜农夷易近受益面,并赓续完善屯子子医疗救助轨制。加强屯子子计划生养事情,周全执行屯子子计划生养家庭奖励扶直政策,加大年夜少生快富工程实施力度。增添屯子子文化奇迹投入,加强屯子子公共文化办事体系扶植,加快广播电视“村子村子通”和屯子子文化信息资本共享工程扶植方式。

  (四)前进屯子子公共办事职员能力。建立屯子子基层干部、屯子子西席、村庄子医生、计划生养事情者、基层农技推广职员及其他与农夷易近临盆生活相关办事职员的培训轨制,加强在岗培训,前进办事能力。进一步转换州里奇迹单位用人机制,积极探索由受益农夷易近介入基层办事职员业绩稽核评定的相关法子。加大年夜城市西席、医务职员、文化事情者声援屯子子的力度,完善鼓励大年夜专院校和中等职业黉舍卒业生到屯子子办事的有关法子,向导他们到屯子子创业。有前提的地方,可选拔大年夜专院校和中等职业黉舍卒业生到村庄子任职,改良屯子子基层干部步队布局。

  七、深化屯子子综合革新,立异推动今世农业成长的系统体例机制

  深化屯子子综合革新,是巩固屯子子税费革新成果、推进今世农业扶植的客不雅要求。必须加快革新方式,为扶植今世农业供给系统体例机制保障。

  (一)深化屯子子综合革新。有前提的地方要在全省范围内开展州里机构革新试点,暂不具备前提的省份要进一步扩大年夜市、县试点范围,从村庄子实际启程转变州里政府本能机能,完善屯子子基层行政治理系统体例和事情机制,前进屯子子公共办事水平。卖力落实屯子子使命教导经费保障机制革新步伐,搞好教导人事轨制革新,加强屯子子西席步队扶植。建立健全财力与事权相匹配的省以下财政治理系统体例,进一步完善财政转移支付轨制,增强基层政府公共产品和公共办事的提供能力。中央和省级财政要安排必然资金,对地方推进屯子子综合革新给予奖励补助。

  (二)统筹推进屯子子其他革新。进一步发挥中国农业银行、中国农业成长银行在屯子子金融中的骨干和支柱感化,继承深化屯子子信用社革新,尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例,向导邮政储蓄等资金返还屯子子,大年夜力成长屯子子小额贷款,在贫苦地区先行开展发育屯子子多种所有制金融组织的试点。坚持屯子子基础经营轨制,稳定地皮承包关系,规范地皮承包经营权流转,加快征地轨制革新。稳定渔夷易近的水域滩涂养殖应用权。加快推进屯子子集体林权轨制革新,了了林地应用权和林木所有权,放活经营权,落实处置权,继承搞好国有林区林权轨制革新试点。积极搞好水权轨制革新,探索建立水权分配、挂号、让渡等各项治理轨制。继承推进农垦系统体例革新,转换企业经营机制,发挥农垦企业在今世农业扶植中的示范带动感化。

  (三)清理化解村庄子债务。周全清理核实村庄子债务,摸清底数,锁定旧债,制止发生新债,积极探索化解债务的步伐和法子,优先化解屯子子使命教导、根基举措措施扶植和社会公益奇迹成长等方面的债务。各地要妥善处置惩罚好新优发娱乐官网下载历年农业税尾欠,在严格把握政策和加强审核的条件下,该减免的要武断减免,能宽贷豁免的应予以宽贷豁免。中央和省级财政要安排必然奖励资金,鼓励地方主动化解村庄子债务。

  (四)大年夜力成长农夷易近专业相助组织。卖力贯彻农夷易近专业相助社法,支持农夷易近专业相助组织加快成长。各地要加快拟订推动农夷易近专业相助社成长的实施细则,有关部门要抓紧出台详细挂号法子、财务管帐轨制和配套支持步伐。要采取有利于农夷易近专业相助组织成长的税收和金融政策,增大年夜农夷易近专业相助社扶植示范项目资金规模,出力支持农夷易近专业相助组织开展市场营销、信息办事、技巧培训、农产品加工储藏和农资采购经营。

  八、加强党对屯子子事情的引导,确保今世农业扶植取得实效

  党管屯子子事情是我们党的一个传统和重大年夜原则,也是扶植今世农业、推进社会主义新屯子子扶植的根本包管。全党要高度注重“三农”事情,把扶植今世农业作为一件大年夜事列入紧张议事日程,切实抓紧抓好。要适应屯子子经济社会深刻变更的新形势,调剂事情思路,转变事情气势派头,改进事情措施。

  (一)各级党委和政府要锲而不舍抓好“三农”事情。各级党政主要引导要亲身抓“三农”事情,省、市、县党委要有认真同道分管“三农”事情。充足和加强“三农”事情综合机构,贯彻落实好党的支农惠农政策。各部门要树立全局不雅念,强化办事意识,加倍积极主动地支持今世农业扶植。各级引导干部要转变气势派头,深入村庄子、深入群众,赞助基层办理实际问题。要进一步细分地域类型,细化事情步伐,更有针对性地搞好分类指示。加强屯子子基层组织扶植,巩固和成长屯子子维持共产党员先辈性教导活动成果。继承开展屯子子党的扶植“三级联创”活动,选好配强村庄子党组织引导班子,加强以村子党组织为核心的村子级组织配套扶植。加快推进屯子子党员干部今世远程教导工程,大年夜力推进村子级组织活动场所扶植。积极探索从优秀村子干部中考录州里公务员、选任州里引导干部的有效道路,关心村子干部的事情和生活,合理前进村子干部的报酬和保障水平。加强屯子子基层党风廉政扶植,增强屯子子基层党组织的创造力、凝聚力、战争力。

  (二)加强和改进屯子子社会治理。针对屯子子经济社会成长的新变更,要立异屯子子社会治理系统体例机制,切实加强掩护屯子子社会稳定事情。拓宽屯子子社情夷易近意表达渠道,建立健全抵触胶葛的排查调解机制,综合运用多种手段和法子,妥善办理屯子子社会的苗头性、倾向性问题。深入开展安全屯子子扶植,加强屯子子警务扶植,搞好屯子子社会治安综合管理,维持屯子子安定有序。在屯子子广泛开展法制鼓吹教导,增强群众的司法意识,向导农夷易近以理性合法的要领表达利益诉求,依法行使权利、实行使命。建立屯子子应急治理系统体例,前进危急处置能力。

  (三)匆匆进屯子子折衷成长。健全村子党组织引导的充溢生气愿望的村子夷易近自治机制,完善村子务公开轨制,匆匆进屯子子基层夷易近主康健成长。加强屯子子精神文明扶植,开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱不雅教导,推进群众性精神文明创建活动,向导农夷易近崇尚科学、抵制迷信、移风易俗。加大年夜对中西部地区分外是老少边穷地区成长社会奇迹、改良临盆生活前提的支持力度。继承搞好开拓式扶贫,推行整村子推进扶贫要领,分户拟订更有针对性的扶贫步伐,前进扶贫开拓成效。在全国范围建立屯子子最低生活保障轨制,各地应根据当地经济成长水温和财力状况,确定低保工具范围、标准,鼓励已建立轨制的地区完善轨制,支持未建立轨制的地区建立轨制,中央财政对财政艰苦地区给予适当补助。有前提的地方,可探索建立多种形式的屯子子养老保险轨制。高度注重屯子子残疾人奇迹,妥善办理外出务工农夷易近家庭的实际艰苦。做好屯子子消防及其他安然事情,武断制止污染企业向屯子子扩散,强化对种种地质灾难的监控,做好救灾接济事情,切实增强群众安然感。

  加快扶植今世农业,推进社会主义新屯子子扶植,意义重大年夜,义务艰难。我们要慎密连合在以胡锦涛同道为总布告的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”紧张思惟巨大年夜旗帜,周全落实科学成长不雅,坚决信心,踏实苦干,奋力开发,为构建社会主义折衷社会作出新的供献。

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