home88–bf必发唯一官网:关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案

政策律例内容  国办发〔2009〕11号各省、自治区、直辖市人夷易近政府,国务院各部委、各直属机构:  情况保护部、财政部、成长革新委《关于推行“以奖匆匆治”加快办理凸起的屯子子情况问题的实施规划》已经国务院批准,现转发给你们,请卖力贯home88




政策律例内容

  国办发〔2009〕11号

各省、自治区、直辖市人夷易近政府,国务院各部委、各直属机构:

  情况保护部、财政部、成长革新委《关于推行“以奖匆匆治”加快办理凸起的屯子子情况问题的实施规划》已经国务院批准,现转发给你们,请卖力贯home88–bf必发唯一官网彻履行。

                                    &nbshome88–bf必发唯一官网p;  国务院办公厅

                                   二○○九年仲春二十七日

关于推行“以奖匆匆治”加快办理凸起的
屯子子情况问题的实施规划

情况保护部 财政部 成长革新委

  根据全国屯子子情况保护事情电视电话会议精神,自2008年下半年以来,对采取有力步伐使严重迫害屯子子居夷易近康健、群众反应强烈的凸起污染问题获得办理的村子镇,国家推行了“以奖匆匆治”政策,以勉励和匆匆进地方人夷易近政府及社会各界加大年夜屯子子情况保护投入,稳步推进屯子子情况综合整治。为进一步落实“以奖匆匆治”政策,加快办理凸起的屯子子情况问题,拟订本实施规划。

  一、总体要求、基滥觞基本则和事情目标

  (一)总体要求。以科学成长不雅为指示,统筹筹划、凸起重点,随机应变、分类指示,经由过程“以奖匆匆治”,推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展屯子子情况集中整治,出力办理迫害群众身段康健、要挟城乡居夷易近食物安然、影响屯子子可持续成长的凸起情况问题。

  (二)基滥觞基本则。重视实效,农夷易近受益。有针对性地实施屯子子情况综合整治,切实改良农夷易近的临盆和生活情况,包管农夷易近获得实惠。政府向导,多元投入。充分发挥财政资金的向导感化,匆匆进地方各级人夷易近政府加大年夜投入,吸引社会资金,鼓励农夷易近出资出劳。规范治理,公开透明。整治项目切实着实定、成效稽核和奖励资金的应用要向社会公布,尊重群众意愿,吸收群众监督。

  (三)事情目标。到2010年,集中整治一批情况问题最为凸起、当地群众反应最为强烈的村子庄,使迫害群众康健的情况污染获得有效节制,情况监管能力获得加强,环保意识获得增强。到2015年,情况问题凸起、严重迫害群众康健的村子镇基础获得管理,情况监管能力显着加强,环保意识显着增强。

  二、实施范围、整治内容和成效要求

  (一)实施范围。“以奖匆匆治”政策的实施,原则上以建制村子为基础管理单元。优先管理淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线等水污染防治重点流域、区域,以及国家扶贫开拓事情重点县范围内,群众反应强烈、情况问题凸起的村子庄。在重点整治的根基上,可慢慢扩大年夜管理范围。

  (二)整治内容。“以奖匆匆治”政策重点支持屯子子饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处置惩罚、畜禽养殖污染和历史遗留的屯子子工矿污染管理、农业面源污染和土壤污染防治等与村子庄情况质量改良亲昵相关的整治步伐。

  (三)成效要求。屯子子集中式饮用水水源地划定了水源保护区,在分散式饮用水水源地扶植了截污举措措施,水质监测获得加强,依法撤消了保护区内的排污口,无污染事故发生。采取集中和分散相结合的要领,妥善处置惩罚了屯子子生活垃圾和生活污水,并确保管理举措措施经久稳定运行和达标排放。经由过程临盆有机肥、还田等要领,有效管理了规模化畜禽养殖污染,对分散养殖户进行人畜分离,养殖废弃物获得集中处置惩罚;对历史遗留屯子子工矿污染采取工程管理步伐,打消了隐患。推广化肥、农药污染小的临盆要领,建立了有机食物基地;在污灌区、基础农田等区域,开展了污染土壤修复示范工程,保障食物安然。

  三、实施法度榜样和监督稽核

  (一)陈诉法度榜样。每年上半年,由情况保护部、财政部根据有关筹划和年度预算安排原则及重点,宣布年度“以奖匆匆治”资金陈诉指南,提出详细要求。“以奖匆匆治”资金由县级人夷易近政府申请,经市(地)级情况保护、财政部门审核,省级情况保护、财政部门检察汇总后,联合报送情况保护部和财政部。情况保护部会同财政部组织检察。已有投资渠道的屯子子情况管理项目,按现行事情法度榜样进行。

  (二)资金治理。“以奖匆匆治”资金是财政奖励资金,专项用于屯子子情况综合整治。省级财政部门应在中央财政下达资金的20个事情日内,及时下达资金预算。资金应用推行县级财政报账制,县级财政、情况保护部门要home88–bf必发唯一官网加强资金审核和治理,确保专款专用、专项核算,不得扣留、挤占和挪用。资金应用和整治进展环境要在当地张榜公布,推行村子务公开。财政部会同情况保护部对资金应用环境进行监督反省。对违反规定,扣留、挤占和挪用资金或有其他违规行径的,将响应扣减或取消安排下一年度资金,并按规定穷究相关职员责任。

  (三)监督稽核。省级情况保护、财政部门要加强“以奖匆匆治”政策实施进展和成效、资金应用、污染管理举措措施运行、群众知足程度等环境的稽核验收,于每年2月尾之前将上年度实施环境报送情况保护部和财政部。2008年已安排的“以奖匆匆治”项目应于2009年6月尾前完成,省级情况保护、财政部门要于2009年8月尾前将实施环境报送情况保护部和财政部。情况保护部会同财政部对“以奖匆匆治”政策的落实环境进行抽查并稽核,稽核的重点是“以奖匆匆治”事情机制、责任制落实、管理目标完成、资金治理等环境。对按时完成管理目标、稽核环境较好的地区,优先安排“以奖匆匆治”资金;对未按时完成管理目标,稽核环境较差的地区,将home88–bf必发唯一官网传递品评并取消陈诉资格、竣事资金安排或追缴已拨付资金。

  四、组织引导

  (一)地方责任。各省、自治区、直辖市人夷易近政府要切实加强屯子子情况保护“以奖匆匆治”政策实施事情的组织引导,合理筹划本行政区域综合整治的目标和义务,建立事情轨制,完善政策步伐,制订详细实施规划,逐级明确责任,层层抓好落实。县级人夷易近政府作为政策落实的责任主体,要抓紧建立屯子子情况综合整治目标责任制,经由过程签订责任书等形式,明确详细承担单位的义务和要求,并确保污染管理举措措施稳定达标排放。地方各级人夷易近政府要参照国家“以奖匆匆治”政策,结合当地实际,安排本级屯子子情况保护专项补助资金。

  (二)部门分工。情况保护部要做好“以奖匆匆治”政策实施的统筹筹划,加强对管理事情的指示、和谐、监督和稽核,会同有关部门尽快体例全国屯子子情况综合整治筹划,确定“以奖匆匆治”政策支持的范围、目标、内容和资金需求,为年度资金安排供给依据。财政部要拟订有关政策步伐,加大年夜资金投入,会同情况保护部抓紧拟订出台“以奖匆匆治”资金治理法子。成长革新委要拟订综合性政策步伐,加大年夜办理屯子子情况问题的支持home88–bf必发唯一官网力度。其他有关部门要按照本能机能分工,加强和谐共同,形成事情协力。

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