亚虎电子老虎机网址:中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定政策法规农博数据中心

实施范围:全国政策律例内容  中共中央关于推进屯子子革新成长多少重大年夜问题的抉择  (2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经由过程)  中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议周全阐发了形势和义务,觉得在革新开放三十


实施范围: 全国

政策律例内容

  中共中央关于推进屯子子革新成长多少重大年夜问题的抉择

  (2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经由过程)

  中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议周全阐发了形势和义务,觉得在革新开放三十周年之际,系统回首总结我国屯子子革新成长的光辉过程和宝贵履历,进一步统一全党全社会熟识,加快推进社会主义新屯子子扶植,大年夜力推动城乡统筹成长,对付周全贯彻党的十七大年夜精神,深入贯彻落实科学成长不雅,篡夺周全扶植小康社会新胜利、创始中国特色社会主义奇迹新场所场面,具有重大年夜而深远的意义。全会钻研了新形势下推进屯子子革新成长的多少重大年夜问题,作出如下抉择。

  一、新形势下推进屯子子革新成长的重大年夜意义

  农业、屯子子、农夷易近问题关系党和国家奇迹成长全局。在革命、扶植、革新各个历史时期,我们党坚持把马克思主义基滥觞基本理同我国具表实际相结合,始终高度注重、卖力对待、出力办理农业、屯子子、农夷易近问题,成功开辟了新夷易近主主义革命胜利蹊径和社会主义奇迹成长蹊径亚虎电子老虎机网址。

  一九七八年,党的十一届三中全会作出把党和国家事情中间转移到经济扶植上来、推行革新开放的历史性决策。我们党周全把握国内外成长大年夜局,尊重农夷易近首创精神,率先在屯子子提议革新,并以磅礴之势推向全国,引导人夷易近谱写了革新成长的壮丽史诗。在汹涌澎湃的革新开放进程中,我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论和“三个代表”紧张思惟为指示,深入贯彻落实科学成长不雅,解放思惟、量力而行、与时俱进,赓续推进屯子子革新成长,使我国屯子子发生了翻天覆地的伟大年夜变更。废除人夷易近公社,确立以家庭承包经营为根基、统分结合的双层经营系统体例,周全摊开农产品市场,取消农业税,对农夷易近推行直接补贴,初步形成了得当我国国情和社会临盆力成长要求的屯子子经济系统体例;粮食临盆赓续跃上新台阶,农产品供应日益富厚,农夷易近收入大年夜幅增添,扶贫开拓成效显明,寄托自己气力稳定办理了十三亿人口用饭问题;州里企业异军突起,小城镇发告竣长,屯子子市场兴旺繁荣,屯子子劳动力大年夜规模转移就业,亿万农夷易近工成为财产工人紧张组成部分,中国特色工业化、城镇化、农业今世化加快推进,切实巩固了新时期工农同盟;屯子子社会主义夷易近主政治扶植和精神文明扶植赓续加强,社会奇迹加速成长,显明前进了广大年夜农夷易近思惟道德本质、科学文化本质和康健本质;屯子子党的扶植赓续加强,以村子党组织为核心的村子级组织配套扶植周全推进,有效夯实了党在屯子子的执政根基。屯子子革新成长的巨大年夜实践,极大年夜调动了亿万农夷易近积极性,极大年夜解放和成长了屯子子社会临盆力,极大年夜改良了广大年夜农夷易近物质文化生活。更为紧张的是,屯子子革新成长的巨大年夜实践,为建立和完善我国社会主义低级阶段基础经济轨制和社会主义市场经济系统体例进行了创造性探索,为实现人夷易近生活从温饱不够到总体亚虎电子老虎机网址小康的历史性超过、推进社会主义今世化作出了伟大年夜供献,为战胜各类艰苦和风险、维持社会大年夜局稳定奠定了坚实根基,为成功开辟中国特色社会主义蹊径、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵履历。

  实践充分证实,只有坚持把办理好农业、屯子子、农夷易近问题作为全党事情重中之重,坚持农业根基职位地方,坚持社会主义市场经济革新偏向,坚持走中国特色农业今世化蹊径,坚持保障农夷易近物质利益和夷易近主权利,才能赓续解放和成长屯子子社会临盆力,推动屯子子经济社会周全成长。

  当前,国际形势继承发生深刻变更,我国革新成上进入关键阶段。我们要捉住和用好紧张计谋机遇期,胜利实现周全扶植小康社会的宏伟目标,加快推进社会主义今世化,就要加倍自觉地把继承解放思惟落实到坚持革新开放、推动科学成长、匆匆进社会折衷上来,绝不动摇地推进屯子子革新成长。继承解放思惟,必须结合屯子子革新成长这个巨大年夜实践,大年夜胆探索、勇于开发,以新的理念和思路破解屯子子成长难题,为推动党的理论立异、实践立异供给不竭源泉。坚持革新开放,必须把握屯子子革新这个重点,在统筹城乡革新上取得重大年夜冲破,给屯子子成长注入新的动力,为全部经济社会成长增加新的生气愿望。推动科学成长,必须加强农业成长这个根基,确保国家粮食安然和主要农产品有效提供,匆匆进农业增产、农夷易近增收、屯子子繁荣,为经济社会周全和谐可持续成长供给有力支撑。匆匆进社会折衷,必须捉住屯子子稳定这个大年夜局,完善屯子子社会治理,匆匆进社会公道正义,包管农夷易近安居乐业,为实现国家长治久安打下坚实根基。

  我国屯子子正在发生新的厘革,我国农业介入国际相助和竞争正面临新的场所场面,推进屯子子革新成长具备许多有利前提,也面对不少艰苦和寻衅,分外是城乡二元布局造成的深层次抵触凸起。屯子子经济系统体例尚不完善,农业临盆经营组织化程度低,农产品市场体系、农业社会化办事体系、国家农业支持保护体系不健全,构建城乡经济社会成长一体化系统体例机制要求紧迫;农业成长要领依然粗放,农业根基举措措施和技巧设置设备摆设后进,耕地大年夜量削减,人口资本情况约束增强,气候变更影响加剧,自然灾难频发,国际粮食供求抵触凸起,保障国家粮食安然和主要农产品供求平衡压力增大年夜;屯子子社会奇迹和公共办事水平较低,区域成长和城乡居夷易近收入差距扩大年夜,改变屯子后面目义务艰难;屯子子社会利益格局深刻变更,一些地方屯子子基层组织单薄涣散,加强屯子子夷易近主法制扶植、基层组织扶植、社会治理义务繁重。总之,农业根基仍旧懦弱,最必要加强;屯子子成长仍旧滞后,最必要扶持;农夷易近增收仍旧艰苦,最必要加快。我们必须居安思危、越发努力,赓续巩固和成长屯子子好形势。

  全党必须深刻熟识到,农业是安世界、稳夷易近心的计谋财产,没有农业今世化就没有国家今世化,没有屯子子繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农夷易近周全小康就没有全国人夷易近周全小康。我国总体上已进入以工匆匆农、以城带乡的成长阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业今世化蹊径的关键时候,进入出力废止城乡二元布局、形成城乡经济社会成长一体化新格局的紧张时期。我们要紧紧把握我国社会主义低级阶段的基础国情和当前成长的阶段性特性,适应屯子子革新成长新形势,顺应亿万农夷易近过上美好生活新等候,捉住机会、乘势而上,努力开辟中国特色农业今世化的广阔蹊径,奋力创始社会主义新屯子子扶植的崭新场所场面亚虎电子老虎机网址。

  二、推进屯子子革新成长的指示思惟、目标义务、重大年夜原则

  新形势下推进屯子子革新成长,要周全贯彻党的十七大年夜精神,高举中国特色社会主义巨大年夜旗帜,以邓小平理论和“三个代表”紧张思惟为指示,深入贯彻落实科学成长不雅,把扶植社会主义新屯子子作为计谋义务,把走中国特色农业今世化蹊径作为基础偏向,把加快形成城乡经济社会成长一体化新格局作为根本要求,坚持工业反哺农业、城市支持屯子子和多予少取放活方针,立异系统体例机制,加强农业根基,增添农夷易近收入,保障农夷易近职权,匆匆进屯子子折衷,充分调动广大年夜农夷易近的积极性、主动性、创造性,推动屯子子经济社会又好又快成长。

  根据党的十七大年夜提出的实现周全扶植小康社会奋斗目标的新请乞降扶植临盆成长、生活裕如、乡风文明、村子容整齐、治理夷易近主的社会主义新屯子子要求,到二0二0年,屯子子革新成长基础目标义务是:屯子子经济系统体例加倍健全,城乡经济社会成长一体化系统体例机制基础建立;今世农业扶植取得显明进展,农业综合临盆能力显着前进,国家粮食安然和主要农产品提供获得有效保障;农夷易近民均纯收入比二00八年翻一番,破费水平大年夜幅提升,绝对贫苦征象基础打消;屯子子基层组织扶植进一步加强,村子夷易近自治轨制加倍完善,农夷易近夷易近主权利获得切实保障;城乡基础公共办事均等化显着推进,屯子子文化进一步繁荣,农夷易近基础文化职权获得更好落实,屯子子各人享有吸收优越教导的时机,屯子子基础生活保障、基础医疗卫生轨制加倍健全,屯子子社会治理体系进一步完善;资本节约型、情况友好型农业临盆体系基础形成,屯子子人居和生态情况显着改良,可持续成长能力赓续增强。

  实现上述目标义务,要遵照以下重大年夜原则。

  ——必须巩固和加强农业根基职位地方,始终把办理好十几亿人口用饭问题作为治国安邦的优等大年夜事。坚持容身海内实现粮食基础自给方针,加大年夜国家对农业支持保护力度,深入实施科教兴农计谋,加快今世农业扶植,实现农业周全稳定成长,为推动经济成长、匆匆进社会折衷、掩护国家安然奠定坚实根基。

  ——必须切实保障农夷易近职权,始终把实现好、掩护好、成长好广大年夜农夷易近根本利益作为屯子子统统事情的启程点和落脚点。坚持以亚虎电子老虎机网址工本钱,尊重农夷易近意愿,出力办理农夷易近最关心最直接最现实的利益问题,保障农夷易近政治、经济、文化、社会职权,前进农夷易近综合本质,匆匆进农夷易近周全成长,充分发挥农夷易近主体感化和首创精神,牢牢寄托亿万农夷易近扶植社会主义新屯子子。

  ——必须赓续解放和成长屯子子社会临盆力,始终把革新立异作为屯子子成长的根本动力。锲而不舍推进屯子子革新和轨制立异,前进革新决策的科学性,增强革新步伐的和谐性,充分发挥市场在资本设置设置设备摆设摆设中的根基性感化,加强和改良国家对农业屯子子成长的调控和向导,健全相符社会主义市场经济要求的屯子子经济系统体例,调剂不适应屯子子社会临盆力成长要求的临盆关系和上层修建,使屯子子经济社会成长充溢生气愿望。

  ——必须统筹城乡经济社会成长,始终把出力构建新型工农、城乡关系作为加快推进今世化的重大年夜计谋。统筹工业化、城镇化、农业今世化扶植,加快建立健全以工匆匆农、以城带乡长效机制,调剂国夷易近收入分配格局,巩固和完善强农惠农政策,把国家根基举措措施扶植和社会奇迹成长重点放在屯子子,推进城乡基础公共办事均等化,实现城乡、区域和谐成长,使广大年夜农夷易近平等介入今世化进程、共享革新成长成果。

  ——必须坚持党管屯子子事情,始终把加强和改良党对屯子子事情的引导作为推进屯子子革新成长的政治包管。坚持统统从实际启程,坚持党在屯子子的基础政策,加强屯子子基层组织和基层政权扶植,完善党管屯子子事情系统体例机制和要领措施,维持党同农夷易近群众的血肉联系,巩固党在屯子子的执政根基,形成推进屯子子革新成长强大年夜协力。

  三、大年夜力推进革新立异,加强屯子子轨制扶植

  实现屯子子成长计谋目标,推进中国特色农业今世化,必须按照统筹城乡成长要求,抓紧在屯子子系统体例革新关键环节上取得冲破,进一步摊开搞活屯子子经济,优化屯子子成长外部情况,强化屯子子成长轨制保障。

  (一)稳定和完善屯子子基础经营轨制。以家庭承包经营为根基、统分结合的双层经营系统体例,是适应社会主义市场经济系统体例、相符农业临盆特征的屯子子基础经营轨制,是党的屯子子政策的基石,必须绝不动摇地坚持。付与农夷易近加倍充分而有保障的地皮承包经营权,现有地皮承包关系要维持稳定并长久不变。推进农业经营系统体例机制立异,加快农业经营要领转变。家庭经营要向采纳先辈科技和临盆手段的偏向转变,增添技巧、本钱等临盆要素投入,出力前进集约化水平;统一经营要向成长庄家联合与相助,形成多元化、多层次、多形式经营办事体系的偏向转变,成长集体经济、增强集体组织办事功能,培植农夷易近新型相助组织,成长各类农业社会化办事组织,鼓励龙头企业与农夷易近建立慎密型利益联络机制,出力前进组织化程度。按照办事农夷易近、进退自由、权利平等、治理夷易近主的要求,扶持农夷易近专业相助社加快成长,使之成为引领农夷易近介入国内外市场竞争的今世农业经营组织。周全推进集体林权轨制革新,扩大年夜国有林场和重点国有林区林权轨制革新试点。推进国有农场系统体例革新。稳定和完善草原承包经营轨制。

  (二)健全严格规范的屯子子地皮治理轨制。地皮轨制是屯子子的根基轨制。按照产权了了、用途管束、节约集约、严格治理的原则,进一步完善屯子子地皮治理轨制。坚持最严格的耕地保护轨制,层层落实责任,武断守住十八亿亩耕地红线。划定永远基础农田,建立保护补偿机制,确保基础农田总量不削减、用途不改变、质量有前进。继承推进地皮收拾复垦开拓,耕地推行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡。搞好屯子子地皮确权、挂号、颁证事情。完善地皮承包经营权权能,依法保障农夷易近对承包地皮的占领、应用、收益等权利。加强地皮承包经营权流转治理和办事,建立健全地皮承包经营权流转市场,按照依法志愿有偿原则,容许农夷易近以转包、出租、交换、让渡、股份相助等形式流转地皮承包经营权,成长多种形式的适度规模经营。有前提的地方可以成长专业大年夜户、家庭农场、农夷易近专业相助社等规模经营主体。地皮承包经营权流转,不得改变地皮集体所有性子,不得改变地皮用途,不得侵害农夷易近地皮承包职权。推行最严格的节约用地轨制,从严节制城乡扶植用地总规模。完善屯子子宅基地轨制,严格宅基地治理,依法保障庄家宅基地用益物权。屯子子宅基地和村子庄收拾所节约的地皮,首先要复垦为耕地,调度为扶植用地的必须相符地皮使用筹划、纳入年度扶植用地计划,并优先满意集体扶植用地。革新征地轨制,严格界定公益性和经营性扶植用地,慢慢缩小征地范围,完善征地补偿机制。依法征收屯子子集体地皮,按照同地同价原则及时足额给屯子子集体组织和农夷易近合理补偿,办理好被征地农夷易近就业、住房、社会保障。在地皮使用筹划确定的城镇扶植用地范围外,经赞许占用屯子子集体地皮扶植非公益性项目,容许农夷易近依法经由过程多种要领介入开拓经营并保障农夷易近合法职权。慢慢建立城乡统一的扶植用地市场,对依法取得的屯子子集体经营性扶植用地,必须经由过程统一有形的地皮市场、以公开规范的要领让渡地皮应用权,在相符筹划的条件下与国有地皮享有平等职权。抓紧完善相关司执法例和配套政策,规范推进屯子子地皮治理轨制革新。

  (三)完善农业支持保护轨制。健全农业投入保障轨制,调剂财政支出、固定资产投资、信贷投放布局,包管各级财政对农业投入增长幅度高于常常性收入增长幅度,大年夜幅度增添国家对屯子子根基举措措施扶植和社会奇迹成长的投入,大年夜幅度前进政府地皮出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大年夜幅度增添对中西部地区屯子子公益性扶植项目的投入。国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态扶植等公益性扶植项目,慢慢取消县及县以下资金配套。拓宽农业投入滥觞渠道,整合投资项目,加强投资监管,前进资金应用效益。健全农业补贴轨制,扩大年夜范围,前进标准,完善法子,分外要支持增粮增收,逐年较大年夜幅度增添农夷易近种粮补贴。完善与农业临盆资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调剂机制。健全农产品价格保护轨制,完善农产品市场调控体系,稳步前进粮食最低收购价,改良其他主要农产品价格保护法子,充足主要农产品贮备,优化农产品收支口和吞吐调节机制,维持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制,理顺比价关系,充分发挥市场价格对增产增收的匆匆进感化。健全农业生态情况补偿轨制,形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资本和农业物种资本的勉励机制。

  (四)建立今世屯子子金融轨制。屯子子金融是今世屯子子经济的核心。立异屯子子金融系统体例,放宽屯子子金融准入政策,加快建立商业性金融、相助性金融、政策性金融相结合,本钱充沛、功能健全、办事完善、运行安然的屯子子金融体系。加大年夜对屯子子金融政策支持力度,拓宽融资渠道,综合运用财税杠杆和泉币政策对象,定向推行税收减免和用度补贴,向导更多信贷资金和社会资金投向屯子子。种种金融机构都要积极支持屯子子革新成长。坚持农业银行径农办事的偏向,强化本能机能、落实责任,稳定和成长屯子子办事收集。拓展农业成长银行支农领域,加大年夜政策性金融对农业开拓和屯子子根基举措措施扶植中经久信贷支持。扩大年夜邮政储蓄银行涉农营业范围。县域内银行业金融机构新接受的存款,主要用于当地发放贷款。改良屯子子信用社法人管理布局,维持县(市)社法人职位地方稳定,发挥为农夷易近办事主力军感化。规范成长多种形式的新型屯子子金融机构和以办事屯子子为主的地区性中小银行。加强监管,大年夜力成长小额信贷,鼓励成长得当屯子子特征和必要的各类微型金融办事。容许屯子子小型金融组织从金融机构融入资金。容许有前提的农夷易近专业相助社开展信用相助。规范和向导夷易近间借贷康健成长。加快屯子子信用体系扶植。建立政府扶持、多方介入、市场运作的屯子子信贷保证机制。扩大年夜屯子子有效保证物范围。成长屯子子保险奇迹,健全政策性农业保险轨制,加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。加强农产品期货市场扶植。

  (五)建立匆匆进城乡经济社会成长一体化轨制。尽快在城乡筹划、财产结构、根基举措措施扶植、公共办事一体化等方面取得冲破,匆匆进公共资本在城乡之间均衡设置设置设备摆设摆设、临盆要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会成长交融。统筹地皮使用和城乡筹划,合理安排市县域城镇扶植、农田保护、财产凑集、村散播、生态涵养等空间结构。统筹城乡财产成长,优化屯子子财产布局,成长屯子子办奇迹和州里企业,向导城市资金、技巧、人才、治理等临盆要素向屯子子流动。统筹城乡根基举措措施扶植和公共办事,周全前进财政保障屯子子公共奇迹水平,慢慢建立城乡统一的公共办事轨制。统筹城乡劳动就业,加快建立城乡统一的人力资本市场,向导农夷易近有序外出就业,鼓励农夷易近就近转移就业,扶持农夷易近工返乡创业。加强农夷易近工职权保护,慢慢实现农夷易近工劳动待遇、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居夷易近享有一致报酬,改良农夷易近工劳动前提,保障临盆安然,扩大年夜农夷易近工工伤、医疗、养老保险覆盖面,尽快拟订和实施农夷易近工养老保险关系转移接续法子。统筹城乡社会治理,推进户籍轨制革新,放宽中小城市落户前提,使在城镇稳定就业和栖身的农夷易近有序转变为城镇居夷易近。推动流感人口办事和治理系统体例立异。扩大年夜县域成长自立权,增添对县的一样平常性转移支付、匆匆进财力与事权相匹配,增强县域经济生气愿望和实力。推进省直接治理县(市)财政系统体例革新,优先将农业大年夜县纳入革新范围。有前提的地方可依法探索省直接治理县(市)的系统体例。坚持走中国特色城镇化蹊径,发挥好大年夜中城市对屯子子的辐射带动感化,依法付与经济成长快、人口吸纳能力强的小城镇响应行政治理权限,匆匆进大年夜中小城市和小城镇和谐成长,形成城镇化和新屯子子扶植互匆匆共进机制。积极推进统筹城乡综合配套革新试验。

  (六)健全屯子子夷易近主治理轨制。坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一,成长屯子子基层夷易近主,以扩大年夜有序介入、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点,加强基层政权扶植,扩大年夜村子夷易近自治范围,保障农夷易近享有更多更切实的夷易近主权利。慢慢推行城乡按相同人口比例选举人大年夜代表,扩大年夜农夷易近在县村夫大年夜代表中的比例,亲昵人大年夜代表同农夷易近的联系。继承推进屯子子综合革新,二0一二年基础完成州里机构革新义务,出力增强州里政府社会治理和公共办事本能机能。完善与农夷易近政治介入积极性赓续前进相适应的州里管理机制,推行政务公开,依法保障农夷易近知情权、介入权、表达权、监督权。健全村子党组织引导的充溢生气愿望的村子夷易近自治机制,深入开展以直接选举、公正有序为基础要求的夷易近主选举实践,以村子夷易近会议、村子夷易近代表会议、村子夷易近议事为主要形式的夷易近主决策实践,以自我教导、自我治理、自我办事为主要目的的夷易近主治理实践,以村子务公开、财务监督、群众评议为主要内容的夷易近主监督实践,推进村子夷易近自治轨制化、规范化、法度榜样化。加强屯子子法制扶植,完善涉农司执法例,增强依法行政能力,强化涉农法律监督和执法保护。加强屯子子法制鼓吹教导,搞好司法办事,前进农夷易近司法意识,推进屯子子依法管理。培植屯子子办事性、公益性、合作性社会组织,完善社会自治功能。采取多种步伐增强基层财力,慢慢办理一些行政村子运转艰苦问题,积极稳妥化解村庄子债务。继承做好农夷易近包袱监督治理事情,完善村子夷易近一事一议筹资筹劳法子,健全屯子子公益奇迹扶植机制。

  四、积极成长今世农业,前进农业综合临盆能力

  成长今世农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安然的要求,加快转变农业成长要领,推进农业科技进步和立异,加强农业物质技巧设置设备摆设,健全农业财产体系,前进地皮产出率、资本使用率、劳动临盆率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续成长能力。要明确目标、拟订筹划、加大年夜投入,集中气力搞妥关系全局、影响长远的大年夜事。

  (一)确保国家粮食安然。粮食安然任何时刻都不能放松,必须长抓不懈。加快构建提供稳定、贮备充沛、调控有力、运转高效的粮食安然保障体系。把成长粮食临盆放在今世农业扶植的首位,稳定播种面积,优化品种布局,前进单产水平,赓续增强综合临盆能力。各地区都要明确和落实粮食成长目标,强化扶持政策,落实贮备义务,分担国家粮食安然责任。抓紧实施粮食计谋工程,推进国家粮食核心产区和后备产区扶植,加快落实全国新增千亿斤粮食临盆能力扶植筹划,以县为单位集中投入、整体开拓,今年起组织实施。支持粮食临盆的政策步伐向主产区倾斜,建立主产区利益补偿轨制,加大年夜对产粮大年夜县财政奖励和粮食财产扶植项目扶持力度,加快实现粮食增产、农夷易近增收、财力增强相和谐,充分调动农夷易近种粮、地方抓粮的积极性。完善粮食风险基金政策,慢慢取消主产区资金配套。产销平衡区和主销区要加强产粮大年夜县扶植,确保区域内粮田面积不削减、粮食自给水平不下降。坚持摊开市场,积极搞活流畅,完善产销毗连。前进全社会节粮意识,强化从临盆到破费全历程节粮步伐。加强粮食领域国际交流相助,为改良举世粮食提供作出供献。

  (二)推进农业布局计谋性调剂。以市场需求为导向、科技立异为手段、质量效益为目标,构建今世农业财产体系。搞好财产结构筹划,科学确定区域农业成长重点,形成上风凸起和特色光显的财产带,向导加工、流畅、储运举措措施扶植向上风产区凑集。采取有力步伐支持成长油料临盆,前进食用植物油自给水平。鼓励和支持上风产区集中成长棉花、糖料、马铃薯等大年夜宗产品,推进蔬菜、生果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、举措措施化临盆,随机应变成长特色财产和村庄子旅游业。加快成长畜牧业,支持规模化喂养,加强品种改善和疫病防控。推进水产康健养殖,扶持和强盛年夜远洋渔业。成长林业财产,繁荣山区经济。成长农业财产化经营,匆匆进农产品加工业布局进级,扶持强盛年夜龙头企业,培植有名品牌。强化主要农产品临盆大年夜县财政奖励政策,完善农产品加工业成长税出入持政策。加强农业标准化和农产品德量安然事情,严格产地情况、投入品应用、临盆历程、产品德量全程监控,切实落实农产品临盆、收购、储运、加工、贩卖各环节的质量安然监管责任,杜绝分歧格产品进入市场。支持成长绿色食物和有机食物,加大年夜农产品注册牌号和地舆标志保护力度。加强海峡两岸农业相助。

  (三)加快农业科技立异。农业成长的根本前途在科技进步。顺应天下科技成长潮流,着眼于扶植今世农业,大年夜力推进农业科技自立立异,加强原初立异、集成立异和引进消化接受再立异,赓续匆匆进农业技巧集成化、劳动历程机器化、临盆经营信息化。加大年夜农业科技投入,建立农业科技立异基金,支持农业根基性、前沿性科学钻研,力图在关键领域和核心技巧上实现重大年夜冲破。加强农业技巧研发和集成,重点支持生物技巧、良种培植、丰登栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技立异,实施转基因生物新品种培植科技重大年夜专项,尽快得到一批具有紧张利用代价的精良品种。适应农业规模化、精准化、举措措施化等要求,加快开拓多功能、智能化、经济型农业设置设备摆设举措措施,重点在田间功课、举措措施栽培、康健养殖、博识加工、储运保鲜等环节取得新进展。推进农业信息办事技巧成长,重点开拓信息采集、精准功课和治理信息、屯子子远程数字化和可视化、景象猜测预告和灾难预警等技巧。深化科技系统体例革新,加快农业科技立异体系和今世农业财产技巧体系扶植,加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。依托重大年夜农业科研项目、重点学科、科研基地,加强农业科技立异团队扶植,培植农业科技高层次人才分外是领军人才。稳定和强盛年夜农业科技人才步队,加强农业技巧推广遍及,开展农夷易近技巧培训。加快农业科技成果转化,匆匆进产学研、农科教结合,支持高等黉舍、科研院所同农夷易近专业相助社、龙头企业、庄家开展多种形式技巧相助。继承搞妥国家农业高新技巧财产示范区。发挥国有农场运用先辈技巧和扶植今世农业的示范感化。

  (四)加强农业根基举措措施扶植。以农田水利为重点的农业根基举措措施是今世农业的紧张物质前提。大年夜规模实施地皮整治,搞好筹划、统筹安排、连片推进,加快中低产田改造,鼓励农夷易近开展土壤改善,推广测土配方施肥和保护性耕耘,前进耕地质量,大年夜幅度增添高产稳产农田比重。搞好水利根基举措措施扶植,增强大年夜江大年夜河大年夜湖管理,集中建成一批大年夜中型水利骨干工程,加快大年夜中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程扶植,力图二0二0年基础完成大年夜型灌区续建配套和节水改造义务。加快病险水库除险加固,确保二0一0岁尾完成大年夜中型和重点小型水库除险加固义务。立异投资机制,采取以奖代补等形式,鼓励和支持农夷易近广泛开展小型农田水利举措措施、小流域综合管理等项目扶植。推广节水浇灌,搞好旱作农业示范工程。支持农用工业成长,加快推进农业机器化。按照今世化水平高、覆盖范围广的要求,加强良种繁育体系和农产品批发市场收集扶植,加快扶植今世粮食品流体系和鲜活农产品冷链物流系统。

  (五)建立新型农业社会化办事体系。扶植覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化办事体系,是成长今世农业的一定要求。加快构建以公共办事机构为依托、相助经济组织为根基、龙头企业为骨干、其他社会气力为弥补,公益性办事和经营性办事相结合、专项办事和综合办事相和谐的新型农业社会化办事体系。加强农业公共办事能力扶植,立异治理系统体例,前进职员本质,力图三年内在全国普遍健全州里或区域性农业技巧推广、动植物疫病防控、农产品德量监管等公共办事机构,慢慢建立村子级办事站点。支持供销相助社、农夷易近专业相助社、专业办事公司、专业技巧协会、农夷易近经纪人、龙头企业等供给多种形式的临盆经营办事。开发屯子子市场,推进屯子子流畅今世化。健全农产品市场体系,完善农业信息网络和宣布轨制,成长农产品今世流畅要领,减免运销环节收费,经久推行绿色通道政策,加快形成流畅资源低、运行效率高的农产品营销收集。保障农用临盆资料供应,整顿和规范屯子子市场秩序,严峻惩办坑农害农行径。

  (六)匆匆进农业可持续成长。按照扶植生态文明的要求,成长节约型农业、轮回农业、生态农业,加强生态情况保护。继承推进林业重点工程扶植,延长天然林保护工程实施刻日,完善政策、巩固退耕还林成果,开展植树造林,前进森林覆盖率。实施草原扶植和保护工程,推进退牧还草,成长浇灌草场,规复草原生态植被。强化水资本保护。加强水生生物资本养护,加大年夜增殖放流力度。推进重点流域和区域水土流掉综合防治,加快荒芜化石漠化管理,加强自然保护区扶植。保护珍稀物种和种质资本,警备外来动植物疫病和有害物种入侵。多渠道筹集森林、草原、水土维持等生态效益补偿资金,慢慢前进补偿标准。积极培植以非粮油作物为质料的生物质财产,推进农林副产品和废弃物能源化、资本化使用。推广节能减排技巧,加强屯子子工业、生活污染和农业面源污染防治。

  (七)扩大年夜农业对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合,前进统筹使用国际海内两个市场、两种资本能力,拓展农业对外开放广度和深度。按照鼓励出口劳动密集型和技巧密集型产品、适度入口布局性缺乏产品的原则,完善农产品收支口计谋筹划和调控机制,加强国际市场钻研和信息办事。强化农产品收支口查验检疫和监管,提超过跨过口上风产品附加值和质量安然水平。向导外商投资成长今世农业。健全相符天下贸易组织规则的外商经营农产品和农业临盆资料准入轨制,建立外资并购境内涉农企业安然检察机制。统筹开展对外农业相助,培植农业跨国经营企业,慢慢建立农产品国际产销加工储运体系。积极介入国际农产品贸易规则和标准拟订,匆匆进形成公道合理的贸易秩序。

  五、加快成长屯子子公共奇迹,匆匆进屯子子社会周全进步

  扶植社会主义新屯子子,形成城乡经济社会成长一体化新格局,必须扩大年夜公共财政覆盖屯子子范围,成长屯子子公共奇迹,使广大年夜农夷易近学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

  (一)繁荣成长屯子子文化。社会主义文化扶植是社会主义新屯子子扶植的紧张内容和紧张包管。坚持用社会主义先辈文化攻克屯子子阵地,满意农夷易近日益增长的精神文化需求,前进农夷易近思惟道德本质。踏实开展社会主义核心代价体系扶植,坚持用中国特色社会主义理论体系武装屯子子党员、教导农夷亚虎电子老虎机网址易近群众,向导农夷易近牢靠树立爱国主义、集体主义、社会主义思惟。推进广播电视村子村子通、文化信息资本共享、州里综合文化站和村子文化室扶植、屯子子片子放映、田舍信屋等重点文化惠夷易近工程,建立稳定的屯子子文化投入保障机制,尽快形成完整的屯子子公共文化办事体系。扶持屯子子题材文化产品创作临盆,开展农夷易近乐于介入、便于介入的文化活动,建立文化科技卫生“三下乡”长效机制,支持农夷易近兴办表演团体和其他文化团体,向导城市文化机构到屯子子拓展办事。注重富厚农夷易近工文化生活,赞助他们前进本质。广泛开展文明村子镇、文明集市、文明户、自愿办事等群众性精神文明创建活动,倡导农夷易近崇尚科学、诚信遵法、抵制迷信、移风易俗,遵守公夷易近基础道德规范,养成康健文明生活要领,形成男女平等、尊老爱幼、邻里和蔼、勤奋致富、扶贫济困的社会风尚。加强屯子子文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村子保护。成长屯子子体育奇迹,开展农夷易近健身活动。

  (二)大年夜力搞妥屯子子教导奇迹。成长屯子子教导,匆匆进教导公道,前进农夷易近科学文化本质,培植有文化、懂技巧、会经营的新型农夷易近。巩固屯子子使命教导遍及成果,前进使命教导质量,完善使命教导免费政策和经费保障机制,保障经济艰苦家庭儿童、留守儿童分外是女童平等就学、完成学业,改良屯子子门生营养状况,匆匆进城乡使命教导均衡成长。加快遍及屯子子高中阶段教导,重点加快成长屯子子中等职业教导并慢慢推行免费。健全县域职业教导培训收集,加强农夷易近技能培训,广泛培养屯子子实用人才。大年夜力扶持贫苦地区、夷易近族地区屯子子教导。增强高校为农运送人才和办事能力,搞妥涉农学科专业,鼓励人才到屯子子第一线事情,对到屯子子实行办事期的卒业生代偿膏火和助学贷款,在钻研生招录和西席选聘时优先。保障和改良屯子子西席人为报酬和事情前提,健全屯子子西席培养培训轨制,前进西席本质。健全城乡西席交流机制,继承遴派城市西席下乡支教。成长屯子子学前教导、特殊教导、继承教导。加强远程教导,及时把优质教导资本送到屯子子。

  (三)匆匆进屯子子医疗卫生奇迹成长。基础医疗卫生办事关系广大年夜农夷易近幸福安康,必须尽快惠及全体农夷易近。巩固和成长新型屯子子相助医疗轨制,前进筹资标准和财政补助水平,坚持大年夜病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善屯子子医疗救助轨制。坚持政府主导,整合城乡卫生资本,建立健全屯子子三级医疗卫生办事收集,重点搞妥县级病院并在每个州里搞妥一所卫生院,支持村子卫生室扶植,向农夷易近供给安然价廉的基础医疗办事。加强屯子子卫生人才步队扶植,定向免费培养培训屯子子卫生人才,妥善办理村庄子医生补贴,完善城市医师声援屯子子轨制。坚持预防为主,扩大年夜屯子子免费公共卫生办事和免费免疫范围,加大年夜地方病、熏染病及人畜共患病防治力度。加强屯子子药品配送和监管。积极成长中医药和夷易近族医药办事。广泛开展爱国卫生运动,注重康健教导。加强屯子子妇幼保健,慢慢执行住院临蓐补助政策。坚持计划生养的基础国策,推进优生优育,稳定屯子子低生养水平,完善和落实计划生养奖励扶直轨制,有效管理诞生人口性别比偏高问题。

  (四)健全屯子子社会保障体系。贯彻广覆盖、保基础、多层次、可持续原则,加快健全屯子子社会保障体系。按照小我缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型屯子子社会养老保险轨制。创造前提探索城乡养老保险轨制有效毗连法子。做好被征地农夷易近社会保障,做到先保后征,使被征地农夷易近基础生活经久有保障。完善屯子子最低生活保障轨制,加大年夜中央和省级财政补助力度,做到应保尽保,赓续前进保障标准和补助水平。周全落实屯子子五保扶养政策,确保扶养水平达到当地村子夷易近匀称生活水平。完善屯子子受灾群众救助轨制。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。成长以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善奇迹。成长屯子子老龄办事。加强屯子子残疾预防和残疾人康复事情,匆匆进屯子子残疾人奇迹成长。

  (五)加强屯子子根基举措措施和情况扶植。把屯子子扶植成为广大年夜农夷易近的美好家园,必须切实改良农夷易近临盆生活前提。科学拟订州里村子庄扶植筹划。加快屯子子饮水平安工程扶植,五年内办理屯子子饮水平安问题。加强屯子子公路扶植,确保“十一五”期末基础实现州里通油(水泥)路,进而普遍实现行政村子通油(水泥)路,慢慢形成城乡公交资本互相毗连、方便快捷的客运收集。推进屯子子能源扶植,扩大年夜电网供电人口覆盖率,推广沼气、秸秆使用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技巧,形成洁净、经济的屯子子能源体系。实施屯子子洁净工程,加快改水、改厨、改厕、改圈,开展垃圾集中处置惩罚,赓续改良屯子子卫生前提和人居情况。推进广电网、电信网、互联网“三网交融”,积极发挥信息化为农办事感化。成长屯子子邮政办事。健全屯子子公共举措措施掩护机制,前进综合使用效能。

  (六)推进屯子子扶贫开拓。搞好新阶段扶贫开拓,对确保全体人夷易近共享革新成长成果具有重大年夜意义,必须作为经久历史义务始终如一抓紧抓好。完善国家扶贫计谋和政策体系,坚持开拓式扶贫方针,实现屯子子最低生活保障轨制和扶贫开拓政策有效毗连。推行新的扶贫标准,对屯子子低收入人口周全实施扶贫政策,把尽快稳定办理扶贫工具温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开拓的重要义务。重点前进屯子子贫苦人口自我成长能力,对没有劳动力或劳动能力丢掉的贫苦人口推行社会救助。加大年夜对革命老区、夷易近族地区、边疆地区、贫苦地区成长扶持力度。继承开展党政机关定点扶贫和器械扶贫协作,充分发挥企业、黉舍、科研院所、队伍和社会各界在扶贫开拓中的积极感化。加强反贫苦领域国际交流相助。

  (七)加强屯子子防灾减灾能力扶植。我国屯子子自然灾难多、受灾地域广、防灾抗灾气力弱,必须切实加强屯子子防灾减灾事情。加强灾难性气象、地质灾难、地震监测预警,前进监测水平,完善处置预案,加强专业气力扶植,前进应急救援能力,鼓吹遍及防灾减灾常识,前进灾难处置能力和农夷易近避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱举措措施和监测预警能力扶植,加快屯子子危房改造,前进屯子子蹊径、供电、供水、通信举措措施抗灾保障能力,前进屯子子黉舍、病院等公共举措措施修建质量,落实安然标准和责任。全力做好汶川地震灾区屯子子规复重修事情,加大年夜投入,对口声援,发动群众,加快受灾庄家住房重修,搞好农业临盆举措措施重修,尽早规复农业临盆和屯子子经济。采取综合步伐,匆匆进灾区生态情况尽快修复并赓续改良。

  (八)强化屯子子社会治理。坚持办事农夷易近、寄托农夷易近,完善屯子子社会治理系统体例机制,加强屯子子社区扶植,维持屯子子社会折衷稳定。健全党和政府主导的掩护农夷易近职权机制,拓宽屯子子社情夷易近意表达渠道,做好屯子子信访事情,加强人夷易近调停,及时排查化解抵触胶葛。屯子子广大年夜干部要进村子入户做好下访事情,切实把抵触和问题办理在基层、化解在发芽状态。深入开展安全创建活动,加强屯子子政法事情,推进屯子子警务扶植,推行群防群治,搞好社会治安综合管理。建立健全屯子子应急治理系统体例,前进危急处置能力。巩固和成长平等联结合作折衷的社会主义夷易近族关系。周全贯彻党的宗教事情基础方针,依法治理宗教事务。否决和制止使用宗教、宗族势力干预屯子子公共事务,武断撤消邪教组织,严峻袭击黑恶势力。

  六、加强和改良党的引导,为推进屯子子革新成长供给刚强政治包管

  推进屯子子革新成长,关键在党。要把党的执政能力扶植和先辈性扶植作为主线,以革新立异精神周全推进屯子子党的扶植,卖力开展深入进修实践科学成长不雅活动,增强各级党组织的创造力、凝聚力、战争力,赓续前进党引导屯子子事情水平。

  (一)完善党引导屯子子事情系统体例机制。强化党委统一引导、党政齐抓共管、屯子子事情综合部门组织和谐、有关部门各负其责的屯子子事情引导系统体例和事情机制。各级党委和政府要坚持把屯子子事情摆上紧张议事日程,在政策拟订、事情支配、财力投放、干部配备上切实表现全党事情重中之重的计谋思惟,加强对屯子子革新成长理论和实践问题的查询造访钻研,坚持随机应变、分类指示,创造性地开展事情。党委和政府主要引导要亲身抓屯子子事情,省市县党委要有认真同道分管屯子子事情,县(市)党委要把事情重心和主要精力放在屯子子事情上。加强党委屯子子事情综合部门扶植,建立本能机能明确、权责同等、运转和谐的农业行政治理系统体例。重视选好配强县乡党政引导班子分外是主要认真人。坚持和完善“米袋子”省长认真制、“菜篮子”市长认真制。完善表现科学成长不雅和精确政绩不雅要求的干部稽核评价体系,把粮食临盆、农夷易近增收、耕地保护、情况管理、折衷稳定作为稽核地方分外是县(市)引导班子绩效的紧张内容。支持人大年夜、政协实行本能机能,发挥夷易近主党派、人夷易近团体和社会组织积极感化,合营推进屯子子革新成长。

  (二)加强屯子子基层组织扶植。党的屯子子基层组织是党在屯子子事情的根基。以引导班子扶植为重点、健全党组织为包管、三级联创活动为载体,把党组织扶植成为推动科学成长、带领农夷易近致富、亲昵联系群众、掩护屯子子稳定的刚强引导核心。革新和完善屯子子基层组织引导班子选举法子,抓好以村子党组织为核心的村子级组织配套扶植,引导和支持村子委会、集体经济组织、共青团、妇代会、夷易近兵等组织和州里企业工会组织依照司执法例和章程开展事情。立异屯子子党的基层组织设置形式,推广在屯子子社区、农夷易近专业相助社、专业协会和财产链上建立党组织的做法。加强农夷易近工中党的事情。健全城乡党的基层组织互帮合作机制,构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村子级组织活动场所扶植,两年内覆盖整个行政村子。

  (三)加强屯子子基层干部步队扶植。扶植一支取信念、讲奉献、有本领、重品行的屯子子基层干部步队,对做好屯子子事情至关紧张。出力拓宽屯子子基层干部滥觞,前进他们的本质,解除他们的后顾之忧,调动他们的事情积极性。重视从屯子子致富妙手、退伍军人、外出务工返乡农夷易近中选拔村子干部。向导高校卒业生到村子任职,实施一村子一名大年夜门生存划。鼓励党政机关和企奇迹单位优秀年轻干部到村子赞助事情。加大年夜从优秀村子干部中考录州里公务员和选任州里引导干部力度。探索村子党组织布告跨村子任职。经由过程财政转移支付和党费补助等道路,形成屯子子基层组织扶植、村子干部待遇和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资本,广泛培训屯子子基层干部,增强他们带领农夷易近扶植社会主义新屯子子的本领。踏实推进屯子子党员干部今世远程教导,两年内实现全国村庄子收集基础覆盖。

  (四)加强屯子子党员步队扶植。巩固和成长先辈性教导活动成果,做好成长党员事情,改进党员教导治理,增强党员意识,扶植高本质屯子子党员步队。扩大年夜党内基层夷易近主,尊重党员主体职位地方,包管党员按照党章规定实行使命、行使权利。组织屯子子党员进修党的理论和路线方针政策、司执法例、实用技巧。广泛开展党员设岗定责、依岗允诺、创先争头等活动。关心爱护党员,建立健全党内勉励、关切、帮扶机制,增强党组织的亲和力。加强和改进流动党员治理,建立健全城乡一体党员动态治理机制。加大年夜在优秀青年农夷易近中成长党员力度。探索成长党员新机制,赓续前进成长党员质量。

  (五)加强屯子子党风廉政扶植。大年夜力发扬党的精良传统和气势派头,亲昵党群干群关系,是做好屯子子革新成长事情的紧张包管。坚持教导、轨制、监督、革新、纠风、惩办相结合,推进屯子子惩办和预防腐烂体系扶植。以树立抱负信念和加强思惟道德扶植为根基,深入开展反腐倡廉教导,弘扬求真务实、公平允派、困难奋斗的气势派头,筑牢党员、干部办事群众、耿介自律的思惟根基。以规范和制约权力运行径核心,周全推进政务公开、村子务公开、党务公开,健全屯子子集体资金、资产、资本治理轨制,做到用轨制管权、管事、管人。以掩护农夷易近职权为重点,环抱党的屯子子政策落实环境加强监督反省,切实矫正侵害农夷易近利益的凸起问题,严肃查处涉农违纪违法案件。广大年夜党员、干部要坚持权为夷易近所用、情为夷易近所系、利为夷易近所谋,关心群众疾苦,细听群众呼声,集中群众聪明,讲实话、办实事、求实效,武断否决形式主义、官僚主义,努力创造实其着实的业绩。

  实现周全扶植小康社会的宏伟目标,最艰难最繁重的义务在屯子子,最广泛最深挚的根基也在屯子子。全党同道要慎密连合在以胡锦涛同道为总布告的党中央周围,刻意革新,加快成长,在推进中国特色社会主义巨大年夜奇迹进程中努力创始屯子子事情新场所场面!

发表评论
加载中...

相关文章