凯发k8娱乐app下载:深度剖析港区国安法草案 透露了几层意思

驻港国家安然公署和国家有关机关在特定情形下对极少数迫害国家安然犯罪案件行使统领权,是中央周全管治权的紧张表现。6月18日,全国人大年夜常委会法工委向十三届全国人大年夜常委会第十九次会议作关于港区国安法草案的阐明,这部兼顾实体法、法度榜样法和组织法的




“驻港国家安然公署和国家有关机关在特定情形下对极少数迫害国家安然犯罪案件行使统领权,是中央周全管治权的紧张表现。”

6月18日,全国人大年夜常委会法工委向十三届全国人大年夜常委会第十九次会议作关于“港区国安法”草案的阐明, 这部兼顾实体法、法度榜样法和组织法的综合性司法,终于要来了!

不合于难解的“法言法语”,这次阐明表露的五个方面,让我们一清二楚——

关键词一:厘清责任使命

关于在喷鼻港特区的国家安然事务,到底谁来认真?草案凯发k8娱乐app下载说得很明白——中央人夷易近政府和特区政府各负其责,在喷鼻港这片地皮上,每一个组织和小我也都要实行好自己的使命。

中央人夷易近政府负什么责?

喷鼻港是中国的领土,喷鼻港特区直辖于中央人夷易近政府,与特区有关的国家安然事务,根本责任应由中央人夷易近政府担任。说白了,国家安然属于国家事权,涉及全部国家的安危,放之四海,根本责任都必须也只能由中央政府承担。

喷鼻港特区负什么责?

明确了根本责任在中央政府的条件,草案还提出了宪制责任和主要责任在特区。把掩护国家安然事务交给地方处置惩罚,这是对特区最大年夜程度的相信和倚靠。

在港掩护国家安然,凯发k8娱乐app下载一定要以行政治理、立法、执法等权柄保障。既然全国人大年夜授权特区高度自治,享有行政治理权、立法权、自力的执法权和终审权,那么掩护国家安然,自然也是特区政府、立法会和法院义不容辞的责任。

机构、组织和小我负什么责?

喷鼻港的繁荣稳定离不开每一个在这里奋斗的个体。“入境而问禁,入国而问俗。”只要在喷鼻港境内,就必须遵守全国人大年夜和特区关于掩护国家安然的司法。喷鼻港是一片自由的热土,但颠扑不破的事理是——人能遵法,斯能自由。

喷鼻港分生手政区应自行立法禁止任何叛国、决裂国家、煽惑叛乱、颠覆中央人夷易近政府及偷取国家机密的行径,禁止外国的政治性组织或团体在喷鼻港分生手政区进行政治活动,禁止喷鼻港分生手政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

基础法第二十三条早已规定,特区应专门立法掩护国家安然。“港区国安法”不会取代“23条”,特区依然有责任尽早落实立法责任。各司其职、各负其责,不光是对在港掩护国家安然的保障,更表现了“一国两制”轨制的原则。

关键词二:设立专门机构

责任已经阐发清楚,接下来便是详细支配,在喷鼻港,掩护国家安然的专门事情到底由谁来干?

这一点,草案也安排得明明白白。中央政府和特区分手设立一个机构——驻港国家安然公署、特区掩护国家安然委员会——该谁认真谁认真。

驻港国家安然公署干什么?

第一,阐发研判喷鼻港特区掩护国家安然形势,给掩护国家安然的计谋和政策出主见;

第二,监督、指示、协调和支持特区实行好掩护国家安然的职责;

第三,网络阐发国家安然情报信息;

第四,依法解决迫害国家安然犯罪案件。

草案还分外指出,驻港国家安然公署吸收监督,公署事情职员也要遵守特区的司法。“入境而问禁”,对小我如斯,对驻港机构亦如斯。

特区掩护国家安然委员会干什么?

简而言之,特区掩护国家安然委员会是特区政府实行掩护国家安然职责的详细机构,特首担负主席,成员包括特区政府相关部门认真人,这也表现了“港人治港”的基滥觞基本则。委员会的三项详细职责包括:

第一,阐发研判特区掩护国家安然形势,筹划有关事情,拟订特区掩护国家安然的政策;

第二,推进特区掩护国家安然的司法轨制和履行机制扶植;

第三,和谐特区掩护国家安然的重点事情和重大年夜行动。

此外,草案提出的这两个细节也值得留意。

该委员会设立国家安然事务顾问,由中央政府指派。也便是说,特区搞不明白的工作,中央政府派来的顾问会及时支招儿。

特区警务处和律政司都邑设立专门机构认真国家安然事务,专人专管!在喷鼻港掩护国家安然,不光是专门的凯发k8娱乐app下载引导机关,专门的办案职员也落实到位了。

目标同等,是更好掩护国家安然,这两个新设机构当然不会“各执一词”。和谐、协作机制都已写在了草案里,同心合力,必定行稳致远!

关键词三:划定司法底线

对迫害国家安然犯罪案件的入罪量刑是草案的核心内容之一。

经由过程司法的规制,能够划定出港区国家安然最为清晰的底线,让人能够拨开众说纷纭的迷雾,最为直不雅地看到罪与非罪的边界在哪,此罪与彼罪如何判别,罪轻与罪重若何衡量。

对付这个核心内容,人大年夜法工委作出简洁的先容:

草案第三章“恶行和处罚”分6节,对决裂国家罪、颠覆国家政权罪、可怕活动罪、勾通外国或者境外势力迫害国家安然罪四类犯恶行径的详细构成和响应的刑事责任,其他处罚规定以及效力范围,作出明确规定。区分不合情形,分手规定四类犯恶行径的科罚。

简单的一段话,却包孕极大年夜的信息量,有几个重点值得留意:

“四类犯恶行径”——这部司法针对的犯恶行径极为明确,便是4个罪名,除此之外没有其他。

1、决裂国家罪;

2、颠覆国家政权罪;

3、可怕活动罪;

4、勾通外国或者境外势力迫害国家安然罪。

“效力范围”——这意味着明确这部司法在什么地方、对什么人和在什么光阴内具有效力。

“区分不合情形”——罪刑相适,是原则也是知识。同样的罪名,恶行有轻重,科罚自然也会不合。一样平常来说,区分不合情形,不仅意味着明确量刑幅度,同时也将明确规定从重、从轻、减轻等情节。

为何规定的如斯细致?当然重要缘故原由是精准袭击迫害国家安然的恶行,划定弗成触碰的高压线。但需知在任何一个地方,罪犯总归是极少数人,这部司法对绝大年夜多半通俗人的意义不在于威慑,而在于指引,让人对自己行径的司法后果有清晰预期——

只要处于司法的底线之上,可以毫无挂念的享有应有的权利和自由。

关键词四:掩护“港人治港”

人大年夜法工委果阐明中,有一句话惹人注视:“除特定情形外,喷鼻港分生手政区对本律例定的犯罪案件行使统领权。”

这意味着,解决迫害国家安然的“四类犯罪”以喷鼻港分生手政区统领为原则,以驻港国家安然公署侦办为例外。从“特定情形”四个字中不丢脸出,这种例外有着严格而明确的限制。

有个故事说,师长教师在纸上点了一个点,问门生们看到了什么。门生们说看到了一个点,师长教师问他们:难道你们没有人看到一张白纸吗?

“除特定情形外”就犹如这个惹人注目的点,人大年夜法工委分外对此进行了阐明,让人将留意力转回这张“白纸”的全貌——

驻港国家安然公署和国家有关机关在特定情形下对极少数迫害国家安然犯罪案件行使统领权,是中央周全管治权的紧张表现。

“极少数”三字强调了“特定情形”的罕有,同时指出了特殊统领有两个“有利于”:

——有利于支持和加强喷鼻港分生手政区掩护国家安然法律事情和执法事情;

——有利于避免可能呈现或者导致呈现喷鼻港分生手政区基础法第十八条第四款规定的紧急状态情形。

众所周知,基础法第十八条第四款描述了一个谁也不乐意看到的情景:当喷鼻港发生了特区政府不能节制的危及国家统一或安然的动乱时,中央人夷易近政府可宣布敕令将有关全国性司法在喷鼻港分生手政区实施。

“喷鼻港50年不变”,绝非对喷鼻港50年不管。喷鼻港是中国的喷鼻港,&ldquo凯发k8娱乐app下载;极少数”“特定情形”下驻港国家安然公署脱手,恰是为了更好的掩护“港人治港”的允诺。

关键词五:践行法治精神

人大年夜法工委在阐明中将法治原则单列一条,进行了重点阐明。

在尊重和保障人权中,阐明着重强调,“港区国安法”将保护港人谈吐、新闻、出版、结社、聚会会议、游行、示威等政治权利和政治自由。在惩办迫害国家安然犯罪的同时,喷鼻港市夷易近依法享有的权利自由不仅不会受到侵犯,反而会受到缜密的司法保护。

在依据本法解决案件时,阐明强调了一系列天下普遍通畅的刑事执凯发k8娱乐app下载法司法原则:

罪刑法定原则——司法规定为犯恶行径的,依照司法入罪处刑;司法没有规定为犯恶行径的,不得入罪处刑。

无罪推定原则——任何人未经执法机关判罪之前均假定无罪。

保障诉讼介入人的诉讼权利原则——保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼介入人依法享有的辩白权和其他诉讼权利。

一事不再罚原则——任何人已经执法法度榜样被终极确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一行径再予审判或者处分。

法治与自由都是喷鼻港的核心上风,喷鼻港能够取得本日的成绩,已充分阐清楚明了两者绝非冰炭不洽,而是相辅相成。

“港区国安法”践行法治,袭击犯罪、遏制外部势力干预。以法治的要领掩护法治,才能使意见的表达和权利的行使始终运行在轨制轨道上,使喷鼻港夷易近主自由走上一条良性成长的蹊径。

喷鼻港是中国的喷鼻港,在喷鼻港掩护国家安然理所该当。

“港区国安法”不是束缚喷鼻港自由的紧箍咒,而是保障喷鼻港成长的安然带。保障越牢靠,喷鼻港才越安定、繁荣。

滥觞: 中央政法委长安剑

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